在上一年的会议上，住建部副部长黄艳表示，各地明确对全国3.9万个老旧小区进行改造，普及700多万户。随着时间的推移，旧改力度会逐渐扩大，除了粉刷墙面、维修水电路管道之外，还增加养老抚幼方面等内容。

不少地方还出台了“允许公积金用于改造老旧小区”的规定，更引人关注的是老旧小区期盼的“加装电梯”也将落地。前段时间，无障碍环境建设法草案提请十四届全国人大常委会第三次会议三审。此前的二次审议稿规定：国家支持既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。而三次审议稿则进一步将加装电梯的范围明确为：城镇老旧小区既有多层住宅。明确这个范围，就是要让有限的资源更多地聚焦到无障碍需求较为集中的地方，让老房子加装电梯这件事儿，目标更加明确，措施更加务实可行。25日召开的全国人大常委会法制工作委员会举行记者会上，发言人臧铁伟介绍：

此外，草案三审稿还专门提到，除了县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件以外，加装电梯这件事儿，还要发挥社区基层组织的作用。为什么呢？因为老房子加装电梯是有弊也有利，总体看得到的要大于失去的。首先，不仅采光、通风会受影响，而且电梯的噪音也很大；

第2，高层居民在安装电梯时，往往要承担好几万元的电梯安装费；

第三，高层居民担心加装电梯会影响到老房子的寿命。

不同楼层居民在房屋采光、费用分摊等方面可能存在不同的关注点或利益诉求，社区居民与政府相关部门也可能有需要沟通协调的问题。

这往往需要社区基层组织在中间“搭桥牵线”“穿针引线”，帮助社区居民减少矛盾纠纷，获取更多支持，把加装电梯这件好事儿办好。

各地群众参与，为法律草案修改完善提供了重要参考。

虽然，广大居民对于旧改都是非常支持和欢迎的，但是在加装电梯方面，低层和高层的居民产生不同的分歧，这样往往旧改到了加装电梯这个部分之后，就会受到阻碍。

通常在旧改过程中，电梯安装费大约是40万，政府补贴15万，而楼内居民需要分摊25万。但对于低层居民来说，他们出行很方便，不并需要乘坐电梯，如果让他们也要承担一部分电梯安装费，他们肯定是不愿意的。

就无锡为例，6层加装电梯的费用约40万，除去补贴的10万之外，剩下的30万都需要业主自筹，然后根据业主所在楼层、面积等因素分摊资金。

首先个分摊方案：一楼和二楼不出钱、三楼承担3万/户、四楼承担4万/户、五楼承担5万/户、六楼承担6万/户，然后再按照“多退少补”原则返还资金。

在加装过程中，部分三楼和五楼住户表示反对，一楼不使用电梯也就不出钱，但是二楼存在使用电梯的可能性，为什么也不出钱？

第2个分摊方案：加装电梯和维护费用都不需要业主承担，但是在乘坐时支付相应的费用，例如一楼不出钱，二楼、三楼按照每次0.2元支付，四楼、五楼按照每次0.3元支付，六楼及以上收费标准很高，按照每次0.4元支付。

也就是说收费标准和楼层相对应，楼层越高，收费标准也就越高。

很显然，为了方便老旧小区出行，很多地方都出台了多个方案，可是即便如此，加装电梯仍然存在难度，为什么会出现这个情况呢？

小编认为从加装电梯的流程中可以看出些端倪，首先要做的就是征得业主同意，而很多小区的1楼住户反对加装电梯，甚至还说出狠话，“不可能同意加装电梯，这个没商量。”

为了解决这个问题，很多城市探索出了新办法：取消“一票否定制”，截止到现在，包括合肥、珠海、北京、苏州等在内的10多个城市已经取消了“一票否定制”，而且从2022年起，越来越多的城市大概率会实行新办法，换句话说就是“强制”加装电梯。

北京住建委下发文件，其中提到征得整栋楼三分之二以上业主人数同意，经表决百分之九十以上的居民同意协议内容。

举个例子，一栋楼共有12户居民，只要有8户居民同意，并且在表决之后，有10户居民同意加装电梯，在这种情况下，一楼住户反对加装电梯的作用并不大。

除了“取消”一票否定制的“强制”加装电梯外，为了找到能让所有人都满意的方法，加装电梯再出新方案，其实就是上面提到的第2个分摊方案：“付费电梯”。

相比较老旧小区住户直接购买电梯来说，“付费电梯”的优势很明显，住户既不用承担加装电梯的费用，也不用承担后期维护费用，只需要每次乘坐时刷卡即可，这点就不用再争了。

而对于高层居民来说，如果老房子能够安装电梯，自己不仅平时出行更加方便，不必再辛苦跑楼梯之外，高层的房子还可能会有价值，变得更加容易出租或出售了。所以，高层居民对安装电梯的热情比较高。

为了解决老房子加装电梯的问题，一些地方就想出了新的解决方案，就是1-2楼居民就不要承担电梯安装费了，并且还能获得一笔的补偿费。而3-6楼的居民，则按照所在楼层的高低分摊电梯安装费，通常是楼层越高，电梯安装费用就分摊越多。

而这样的解决方案，则受到了底层和高层居民的一致赞同。于是，老房子加装电梯的问题，就迎刃而解。

如果老房子居民想要加装电梯，须要权衡利弊再做出决定，不要到时候再后悔就晚了。

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